वक्फ (Waqf)-
संपत्ति को ईश्वर के स्वामित्व के अंतर्गत स्थित कर देना और उससे प्राप्त लाभ को मनुष्य के लाभ के लिए लगाना ही वक्फ़ कहलाता है
वक्फ़ का निर्माण होते ही वक्फ़कर्ता की संपत्ति से वक्फ़कर्ता का स्वामित्व (Ownership) समाप्त हो जाता है व संपत्ति का स्वामित्व वक्फ़बोर्ड में निहित हो जाता है वक्फ़ का प्रबंधक मुतवल्ली कहलाता है किंतु मुतवल्ली का वक्फ़ की संपत्ति में कोई अधिकार नहीं होता है
Musilm Waqf Validating Act 1913 के Section (21) के अनुसार "वक्फ़ का तात्पर्य है इस्लाम धर्म में निष्ठा प्रकट करने वाले किसी व्यक्ति द्वारा किसी संपत्ति का मुस्लिम विधि के अंतर्गत धार्मिक या खैरात समझे जाने वाले किसी उद्देश्य के लिए स्थाई समर्पण वक्फ़ कहलाता है"।
सुन्नी विधि में वक्फ़ के आवश्यक तत्व निम्न है -
1) किसी संपत्ति का स्थाई समर्पण किया जाना चाहिए।
2) इस्लाम धर्म में निष्ठा रखने वाले स्वस्थचित् (Soundmind) तथा वयस्क (Major) व्यक्ति द्वारा किया गया वक्फ़ ही मान्य (Valid) होता है।
3) मुस्लिम विधि द्वारा धार्मिक व खैराती समझे जाने वाले किसी उद्देश्य के लिए किया गया वक्फ़ ही मान्य (Valid) होता है।
मान्य वक्फ़ के लिए पहला आवश्यक तत्व यह है कि संपत्ति का स्थाई समर्पण होना चाहिए। मुस्लिम विधि द्वारा धार्मिक एवं खैराती समझे जाने वाले उद्देश्य के लिए संपत्ति का समर्पण वक्फ़ का एक आवश्यक है।
समर्पण की क्रिया के साथ साथ उसकी घोषणा भी की जानी चाहिए। समर्पण की घोषणा के लिए निश्चित शब्दों का होना आवश्यक नहीं है। वह मौखिक और लिखित दोनों प्रकार का हो सकता है।
अबू यूसुफ के अनुसार वक्फ द्वारा संपत्ति का समर्पण केवल घोषणा द्वारा पूरा हो जाता है और कब्जे का परिदान या मुतवल्ली की नियुक्ति की आवश्यकता नहीं होती है।
जबकि इमाम मोहम्मद के अनुसार जब तक की घोषणा के अतिरिक्त मुतवल्ली की नियुक्ति ना की जाए व उस संपत्ति का कब्जा ना दिया जाए तब तक वक्फ पूर्ण नहीं होता है।
भारत में अबू यूसुफ का मत माना जाता है।
संपत्ति के वक्फ के लिए संपत्ति का स्थाई समर्पण आवश्यक होता है क्योंकि एक बार वक्फ का निर्माण हो जाने के बाद उसे वापस नहीं लिया जा सकता है कोई भी संपत्ति वक्फ की विषय-वस्तु हो सकती है। केवल अचल संपत्ति का ही नहीं बल्कि चल संपत्ति का भी वक्फ किया जा सकता है वक्फ मूर्त या अमूर्त संपत्ति का भी हो सकता है।
मान्य वक्फ के लिए दूसरा आवश्यक तत्व यह है कि वह इस्लाम धर्म में निष्ठा रखने वाले व्यक्ति द्वारा किया जाए।
व्यक्ति से तात्पर्य ऐसे व्यक्ति है जिसने भारतीय वयस्कता अधिनियम 1875 के अंतर्गत वयस्कता की आयु अर्थात 18 वर्ष की आयु प्राप्त कर ली हो और यदि न्यायालय द्वारा उस व्यक्ति का संरक्षक नियुक्त किया गया है तो मान्य वक्फ के लिए उसकी आयु 21 वर्ष होनी आवश्यक होती है, तथा उस व्यक्ति का स्वस्थचित्त होना भी आवश्यक है जिससे वह अपनी संपूर्ण संपत्ति या उसके किसी भाग का समर्पण करने में सक्षम हो।
अवयस्क द्वारा किया गया वक्फ आरंभ से ही शून्य होता है और ऐसा व्यक्ति वयस्क होने पर वक्फ का अनुसमर्थन नहीं कर सकता है और अवयस्क का संरक्षक भी अवयस्क की ओर से वक्फ का निर्माण नहीं कर सकता है।
मान्य वक्फ का तीसरा आवश्यक तत्व यह है कि संपत्ति का समर्पण ऐसे प्रयोजनों के लिए होना चाहिए जिसे मुस्लिम विधि में धार्मिक या खैराती माना जाता है।
जो कि निम्न है-
1) मस्जिदों में नमाज के लिए इमामों का प्रबंध
2) इमामबाड़ों की मरम्मत
3) मस्जिदों में चिराग जलाना
4) गरीब रिश्तेदारों व आश्रितों का भरण-पोषण
5) गरीबों को दान
6) किसी ईदगाह को दान
7) हज यात्रा के लिए गरीबों की मदद
8) धर्मशालाएं बनवाना
मान्य वक्फ के लक्षण Characters of valid Waqf-
1)अप्रतिसंहरणीयता
2)शाश्वतता
3)अहस्तानांतरणीय
वक्फ के प्रकार -
1) Public Waqf
2) Private Waqf (Waqf_alal_aulad)
Revocation of Waqf ( वक्फ का प्रतिसंहरण ) - जब एक बार कोई वक्फ को कर दिया जाता है तो वक्फ की गई संपत्ति वक्फ बोर्ड के स्वामित्व में निहित हो जाती है वक्फ किए जाने के बाद वक्फ का खंडन अर्थात प्रति शरण नहीं किया जा सकता है परंतु एक वसीयती वक्फ वक्फकर्ता द्वारा अपनी मृत्यु से पूर्व किसी भी समय वापस लिया जा सकता है क्योंकि वसीयत द्वारा वक्फ वक्फकर्ता की मृत्यु के बाद प्रभावी होता है अतः वास्तव में प्रतिसंहरण वसीयत का होता है ना कि वक्फ का।
मुतवल्ली (Mutawalli) -
वक्फ के प्रबंधक को मुतवल्ली कहते हैं। मुस्लिम विधि के अनुसार वक्फ की गई संपत्ति के स्वामित्व से संबंधित सभी अधिकार खुदा में निहित रहते हैं और मुतवल्ली का वक्फ की संपत्ति में कोई स्वामित्व नहीं होता है क्योंकि वह वक्फ की संपत्ति का केवल प्रबंधक होता है ना कि स्वामी। उसका वक्फ की संपत्ति में कोई हित भी नहीं होता है।
किसे मुतवल्ली नियुक्त किया जा सकता है? (Who can be Appointed Mutawalli? )
कोई भी व्यक्ति को स्वस्थचित्त हो तथा वयस्क हो और किसी विशेष वक्फ के अंतर्गत आवश्यक कर्तव्यों का पालन कर सकता हो, ऐसे व्यक्ति को मुतवल्ली नियुक्त किया जा सकता है।
निम्नलिखित व्यक्ति मुतवल्ली के रूप में कार्य कर सकते हैं:-
1)संस्थापक स्वयं मुतवल्ली का कार्य कर सकता है
2)संस्थापक के बच्चे
3)स्त्री
4)गैर मुस्लिम
5)शिया वक्फ में सुन्नी मुस्लिम
6)सुन्नी वक्फ में सुन्नी मुस्लिम
मुतवल्ली के पद के लिए लिंग या धर्म से संबंधित कोई प्रतिबंध नहीं है। किसी भी धर्म के स्त्री या पुरुष को मुतवल्ली नियुक्त किया जा सकता है।
मुतवल्ली को वक्फ के अंतर्गत कर्तव्यों का पालन करने में सक्षम होना चाहिए।
यदि कोई गैर मुस्लिम पुरुष या स्त्री कुछ धार्मिक कर्तव्यों का पालन नहीं कर सकते हैं अतः ऐसे प्रयोजनों के लिए किसी वक्फ में कोई गैर मुस्लिम पुरुष या स्त्री को मुतवल्ली के रूप में नियुक्त नहीं किया जा सकता है।
अवयस्क की मुतवल्ली के रूप में नियुक्ति -
सामान्य नियम यह है कि मुतवल्ली के पद पर किसी अवयस्क या अस्वस्थचित्त व्यक्ति को नियुक्त नहीं किया जा सकता है किंतु यदि मुतवल्ली का पद वंशानुगत हो और जो व्यक्ति उत्तराधिकार का हक रखता हो वह अवयस्क हो या जहां वक्फ-नामे में मुतवल्ली के पद का अधिकार का पद दिया गया हो और मुतवल्ली के मृत्यु के बाद इस पद पर आने वाला व्यक्ति अवयस्क हो तो न्यायालय तब तक के लिए मुतवल्ली के कार्य करने के लिए किसी अन्य को नियुक्त कर सकता है जब तक कि वह अवयस्क उत्तराधिकारी वयस्क नहीं हो जाता है।
मुतवल्ली की नियुक्ति कौन कर सकता है? (Who can appoint Mutawalli?)
सामान्य नियम यह है कि वक्फ का संस्थापक वक्फ को निर्मित करते समय मुतवल्ली की नियुक्ति स्वयं करता है किंतु यदि बिना मुतवल्ली की नियुक्ति के वक्फ किया जाए तो इमाम मोहम्मद के अनुसार ऐसा वक्फ अमान्य होता है।
लेकिन अबू यूसुफ के अनुसार ऐसा वक्फ मान्य रहता है और संस्थापक ही प्रथम मुतवल्ली हो सकता है। वक्फकर्ता को मुतवल्ली के पद के उत्तराधिकार के संबंध में नियम बनाने व उत्तराधिकारियों को मनोनीत करने की शक्ति होती है।
न्यायालय को मुतवल्ली की नियुक्ति करते समय निम्न बातों को ध्यान में रखना चाहिए:
1)न्यायालय को यथासंभव संस्थापक के निर्देशों का पालन करना चाहिए परंतु न्यायालय का मुख्य कर्तव्य उन व्यक्तियों के हितों को ध्यान में रखना होता है जिनके लाभ के लिए वक्फ किया गया है
2)एकदम अनजान व्यक्ति के मुकाबले संस्थापक के परिवार के सदस्यों को प्राथमिकता देनी चाहिए।
मुतवल्ली की शक्तियां एवं कर्तव्य (Powers and Duties of Mutawalli)
1)मुतवल्ली ऐसे सभी कार्य कर सकता है जो शर्तों के अंतर्गत वक्फ संपत्ति की रक्षा करने एवं वक्फ के प्रशासन के लिए युक्ति युक्त हो।
2)जहां तक उसकी शक्तियों व कर्तव्यों का संबंध है उसकी स्तिथि न्यासी (Trustee) जैसी होती है, लेकिन अंतर केवल इतना है की न्यास (Trust) के मामले में संपत्ति का स्वामित्व न्यासियों (Trustees) में निहित होता है जब कि वक्फ में संपत्ति खुदा में निहित होती है।
3)मुतवल्ली संपत्ति का केवल एक प्रबंधक होता है। वह अपनी इच्छा अनुसार वक्फ के प्रबंध की शक्ति नहीं रखता। मुतवल्ली को उसके संस्थापक द्वारा निर्धारित उद्देश्य और अनुदेशों के अनुसार वक्फ की संपत्ति का प्रबंध करना होता है। यदि आवश्यकता हो तो वह एजेंट भी रख सकता है
4)वह वक्फ की संपत्ति को हस्तानांतरण तभी कर सकता है जबकि :-
a)वक्फ-नामा में प्रावधान द्वारा ऐसा करने के लिए प्राधिकृत हो।
b)न्यायालय से सहमति ले ली हो।
c)तात्कालिक आवश्यकता के कारण ऐसा किया जाना आवश्यक हो।
5)न्यायालय की अनुमति से मुतवल्ली संपत्ति को बेच या उसको कहीं स्थानांतरण कर सकता है।
6)यदि संस्थापक व उसका उत्तराधिकारी दोनों मर गए हो और वक्फ में मुतवल्ली के पद के उत्तराधिकार के संबंध में कोई उपबंध ना हो, तो मुतवल्ली यदि मृत्यु की कगार पर है तो वह अपना उत्तराधिकारी नियुक्त कर सकता है। यदि वह स्वस्थ है तो वह अपने उत्तराधिकारी को नियुक्त नहीं कर सकता है। 7)मुतवल्ली संस्थापक द्वारा निर्धारित परिश्रमिक अर्थात वेतन को पाने का अधिकारी होता है यदि वह राशि बहुत कम है तो मुतवल्ली उसे बढ़ाने के लिए न्यायालय में आवेदन कर सकता है न्यायालय के द्वारा निर्धारित वेतन वक्फ की आय के दसवें भाग से अधिक नहीं हो सकता है।
मुतवल्ली का हटाया जाना (Removal of Mutawalli) -
वक्फ संपत्ति का कब्जा मुतवल्ली को प्रदान करने के बाद सामान्यता वाकिफ़ (संस्थापक) मुतवल्ली को उसके पद से नहीं हटा सकता है।
वक्फ संपत्ति के कब्जे के परिदान के दौरान मुतवल्ली को उसके पद से तभी हटाया जा सकता है जबकि संस्थापक ने वक्फ-नामा में ऐसी शक्ति स्पष्ट करके अपने पास सुरक्षित कर लिया हो।
इसके अलावा न्यायालय द्वारा मुतवल्ली के विरुद्ध लगाए गए आरोपों की जांच करके और उसे बचाव का युक्तियुक्त समय प्रदान करके उसे पद से हटाया जा सकता है।
निम्न मामलों में मुतवल्ली को पद से हटाया जा सकता है जबकि :-
1)मुतवल्ली संपत्ति के वक्फ होने से इंकार करे और अपने लिए ही स्वामित्व का प्रतिकूल दावा (Adverse claim) करे।
2)अपने अधिकार में पर्याप्त धन होते हुए भी वक्फ संपत्ति के परिसर की मरम्मत न कराए।
3)जानबूझकर वक्फ संपत्ति को क्षति पहुंचाए
4)उसका कु-प्रबंध (Miss Management) करे।
5)वह दिवालिया हो जाए
6)जहां मुतवल्ली वक्फ संपत्ति की आय को वक्फ-नामे में दिए गए निर्देशों के विरुद्ध खर्च करे।
7)जहां मुतवल्ली वक्फ संपत्ति को अपने निजी कार्यों के लिए खर्च करे।
8)जहां वह शारीरिक व मानसिक रूप से असमर्थ हो गया हो।
उपरोक्त परिस्थितियों में मुन्नी को उसके पद से हटाया जा सकता है
